“大王占据关中之地后，不是已经开始重新登记人口，开垦荒地，给予救助了吗？为何这种现象似乎还有很多？”
    这自然是因为现实情况千奇百怪，千难万难。
    就算你在那里施粥免费给人吃，实际上也不是所有人都敢过来，因为他们也会害怕有毒。
    而有些东西是不能强制的。
    “乱世之中，人与人之间的信任一旦被破坏，想要重新修复，那必将耗费漫长的时光。
    曾经，关中之地的百姓历经了无尽的苦难，强抓壮丁入伍，西凉军四处劫掠杀人，这一切都给当地百姓带来了深深的恐惧。
    他们竭尽全力躲藏在各个角落，只为求得一线生机。如今，昭国虽刚刚占据关中之地，即便四处宣传仁政，也难以传入每一个人的耳中。
    即便传入，他们也不敢轻易相信。胆子稍大的，或许会去冒险尝试；稍微胆大些的，大概会让家族中几个人去登记户籍信息，以探虚实；而那些极度胆小的人，则悄悄躲在一旁观望。
    我不知这家人是未得到消息，还是不敢出去，亦或是家中已有人出去查看昭国的施政情况。
    但目前的状况便是如此，不可能一道命令下达，下面的百姓就都会听从官员的吩咐做事。”
    基层治理就是这样千难万难，更何况还有官吏在中间偷奸耍滑，不听从吩咐，恶意扭曲政策呢。
    所以想要彻底控制住一个地方，并且治理好，那至少要花费两三年的时间。
    而若是让这个地方培育出一批人才出来，那更是要五到十年以上。
    “大王今日是想让我看到关中之地的真实情况？”
    杨秋点头。
    “奉孝今日所献之策，未来定能在世间推行开来，但当下却不可行，就如眼前那群穴居之人。
    若有哪户人家愿意将他们全买入庄园居住，仅让他们每日种地做事，给予一口吃食，这些人定然全部愿意卖身。
    于他们而言，活契死契已不重要，若有人买，他们便会谢天谢地。
    可实际情况却是，由于常年营养不良，他们身形瘦小、体弱多病，即便想去卖身，也无人愿意买。”
    这世道有个残忍的事情是，即使你愿意卖身去做奴隶，愿意每天被人打骂羞辱，但人家都不愿意买你。
    因为对于地主来说，不管是大庄园的地主还是小庄园几百亩的地主。
    他们要是买奴隶，必定是那种身强体健之人才有价值。
    若是不认字，不会算数，不会管理，不会织布，身体瘦弱，体力弱小，卖身都没有人要。
    什么尊严自由公平，喊出来都会让他们发笑的，那是什么东西。
    能吃饱饭就不错了，再加上一件保暖的衣服。
    这时候，杨秋又带着郭嘉去了一处小型坞堡周边。
    按理来说，坞堡本来是豪强地主修建起来的安全屋，住在里面的人自给自足，可以保护自己的族人乡党。
    而郭嘉看到的这处坞堡，看着却已经有些破败不堪了，周边劳作的人很少。
    虽然种植了粮食，看着今年可能有个丰收之年，但这一处坞堡实在是不能给人一种兴盛繁荣的感觉，反而让人看着有一种苦闷苍老之感。
    这种感觉就像是颖川那边被战乱祸害的乡里，那些坞堡最后也没有保护到自己家族。
    只有家族里面养了上千个壮士的人，似乎才能在乱世的时候勉强求得一丝自保。
    “倘若这个家族再强大一些，勇士再多些，或许如今便不会如此惨淡。
    然而，若天下的家族皆附庸无数隐匿人丁，朝廷又会难以掌控天下，最终必将再度陷入战乱之中。”
    历史线上北方陷入不断陷入战乱之中的时候，强大的坞堡团结起来，最后又成了保护汉人的地方。
    所以这世上的事情，有好就有坏。
    平衡才是最大的难题。
    此时天色已经将晚，杨秋带着郭嘉策马返回，回去的路上，两个人没有坐在马车里面，而是骑着马观看周围的耕田。
    这个时间点，还有农户在田地里面除草侍弄禾苗。
    感受到官道上面有骑马的人奔腾，靠得近的人会吓得立即跪在地上，直到马匹远去之后。
    这群人才敢重新站起来，回到农田里面除草。
    “奉孝，在并州那边，若有马车经过，或是贵人的车马在官道上通行。
    周边农田里的农户虽不会到官道上冲撞人，但也不至于停下手中劳作，吓得立即跪在地上。”
    “有时候，站得太高，确实能够看清天下的问题。然而，有时也需站得低一些，去探寻他们真正所需。
    有些事情固然好，但正如奉孝你所言，现在并不适合。至于何时才适合呢？
    或许是当我们起码通行于此的时候，周围的农户能够笑着看我们经过，而后回到家中能吃上一碗饱饭，来年开春家里依然有余粮，还有余钱为家里添置新衣。
    到那时，奉孝所献之策估计便能试行。”
    按照历史进展，这种事情在原本唐朝的时候才会慢慢开始通行，到宋朝的时候成为大面积的普遍现象。
    那时候一个家里面所需要的仆人，其实签订的契约类似于雇佣合同，年限到了之后就是自由身。
    所以有些事情不是不好，而是时间点不合适。
    当然，郭嘉是知道这个道理的，从一开始他也明白时机不合适，